蓄势待发——江门扬帆粤港澳大湾区

218日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文包括目录、前言、正文共十一章四十一节,共27000多字。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市,总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,经济总量约10万亿元,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

《纲要》指出了建设大湾区重要意义:打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑。

《纲要》明确了粤港澳大湾区五大战略定位:

充满活力的世界级城市群

具有全球影响力的国际科技创新中心

“一带一路”建设的重要支撑

内地与港澳深度合作示范区

宜居宜业宜游的优质生活圈

《纲要》提出了短期及长期目标为:

2022,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

2035,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕。

《纲要》提出以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。《纲要》还提到,支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性,强化与中心城市的互动合作,带动周边特色城镇发展,共同提升城市群发展质量。

江门是著名的侨乡,此次《纲要》中其中涉及江门市要点有:

1、建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

江门在粤港澳大湾区中处于“承东启西”的关键节点之上,区位条件优越,随着珠西综合交通枢纽建设深入推进,将成为粤港澳西翼枢纽门户城市,在大湾区城市群中的地位不容忽视,十分重要。

江门还拥有粤港澳大湾区内唯一可大规模连片开发的大广海湾经济区,发展空间广阔。目前正在扎实推进的“五大万亩园区”和“四个新城”建设,也为大湾区产业的发展、城市的扩容,提供了良好的平台。

此外,江门是著名的侨乡,江门籍港澳乡亲众多,广大五邑华侨华人遍布世界各地,与海内外沟通交往频繁,对外开放水平高。城市自然环境优越,历史文化底蕴深厚,创新创业环境好,也成为江门参与粤港澳大湾区建设的优势。

2、发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势,加强大湾区产业对接,提高协作发展水平。

在产业方面,江门市近年大力推动产业园区优化升级,建设五大万亩园区和“1+6”重点园区,为大湾区产业协作与互动提供高质量载体。在科技创新方面,江门市在科技创新资源、科研合作平台、成果转化平台等领域加强江港澳合作,加快建设高水平科技创新平台,推动江门中微子试验站、江门国际人才岛等重点项目加快建设。

3、支持江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。

江门享有“中国侨都”美誉,拥有“海内海外,两个江门”的人缘优势。海外华侨华人融通中外,拥有广泛的政商人脉和成熟的生产营销网络,同时熟悉住在国的经济、法律、文化和风土人情,是连接家乡与住在国的天然桥梁和纽带,也是建设粤港澳大湾区的重要力量。

在江门这片底蕴深厚的文化沃土上,不仅诞生了明代大儒陈白沙、近代思想家梁启超、近代国学大师陈垣、“中国航空之父”冯如、“中国舞蹈之母”戴爱莲等一大批名人,还诞生了新会葵艺、白沙茅龙笔、蔡李佛拳等一批非物质文化遗产。近年来,我市依托丰富的侨文化资源,在挖掘、保护、传承侨乡文化方面取得显著成效。据了解,目前江门市编制完成《侨乡文化(江门)生态保护实验区总体规划》,已通过市政府常务会议和省文化和旅游厅的审议,正加快推进各项建设工作。“海丝”申遗工作也在稳步推进当中。

4、积极推进深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳(国际)青年创新工场、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中国(江门、增城)“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业就业基地建设。

依托中国(江门)“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、澳葡青年创业园、珠西创谷、粤港澳大湾区海外青年创业基地以及世界江门青年大会等平台,以及设立侨创基金,江门正在为港澳青年提供技术创新、创业孵化、企业融资、创业培训等服务,让江门成为港澳青年创业创新的新热土,共享大湾区发展的机遇。随着粤港澳大湾区规划建设和“一带一路”倡议不断推进,更多的侨务资源被激活,为江门全方位深化江港澳合作,推进大湾区一体化发展,提供了有力条件。去年9月底举行的2018年江门市“科技杯”创新创业大赛上,来自香港的团队和项目大放异彩,彰显出江门在大湾区科技创新走廊建设中,可以发挥重要作用。

5、支持江门与港澳合作建设大广海湾经济区,拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作。

江门大广海湾经济区是江门参与到大湾区规划建设的重要抓手。江门、香港、澳门地缘相近、人缘相亲。可充分发挥江门港澳同胞和华侨资源丰富的优势,持续深化和拓展与港澳的合作。大广海湾经济区可通过黄茅海通道、中开高速等项目的建设,对接港珠澳大桥、深中通道,与港澳交通便捷。江门依托广海湾深水港、临港产业园区,加快海工装备、新能源、新材料等产业发展,可积极承接珠三角核心区产业投资溢出。

江门近年来与港澳在产业、金融、医疗等领域的合作务实推进,粤港澳合作电镀产业升级示范区、广东银葵医院、江澳航天农业创业创新基地等一批项目加紧建设。在金融合作方面更是走在全国前列,成为全国首个与澳门签订金融合作协议的地级市。

6、加快江门银湖湾滨海地区开发,形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。

建设银湖湾滨海新城,是省发改委在江门调研沿海经济带建设时提出的规划思路。银湖湾滨海新城初步规划范围包括环银湖湾和黄茅海的崖门镇、古井镇、沙堆镇部分区域,面积约300平方公里。距港珠澳大桥珠海落脚点仅约60公里,是港珠澳大桥辐射江门的“第一腹地”,受到了众多港澳优质项目的青睐。

澳门与江门跨境合作实验区的基础建设和招商引资工作都在有序推进。环保产业园已经拥有多个成熟项目,崖门环保电镀产业园就是其中的典型代表,该环保电镀园区目前已经成功吸引约100家企业进驻,是全国首个“中国电镀示范园区”。

江门市着力建设的银湖湾国际名校城,先后与多家高等院校达成投资意向,名校城项目建成后有望成为银湖湾滨海新城教育现代化建设的示范窗口、人才汇聚的智慧高地和创新创业的新发展平台。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,坚持以人民为中心的发展思想,积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作,共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

根据国家和省的部署,江门市将加强顶层设计,加快完善工作机构,制定我市实施方案、行动计划、重点项目库等,重点围绕科技创新、基础设施互联互通、现代产业体系、生态文明建设、共建优质生活圈、对外开放、重大平台建设等方面,进一步明确江门参与大湾区建设的总体思路、发展目标、重点任务、重点项目,加快推动粤港澳大湾区建设。

江门市还将着力破解江港澳合作机制障碍。贯彻落实省关于推动粤港澳大湾区机制创新的相关部署,通过提升物流通关效率、人员往来和投资便利性,推进福利和公共服务的对接、资金融通、信息高效互通,最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱,推动各类要素自由流动。在此基础上,主动作为,谋划在我市与港澳合作有一定基础的特色领域加快机制突破,比如,研究为投资江门的企业提供更多离岸服务,进一步提升投资便利化水平等。

据了解,目前江门市正积极争取国家、省、港澳各界层面的支持,推动机制创新,构建新型合作开发模式,争取在探索粤港澳合作模式创新方面先行先试,采用江港澳共同开发、管理运营的模式,探索设立江港澳深度合作示范区,形成紧密合作、整合发展、风险共担、利益共享的合作机制。