【特别策划】建设江门“侨梦苑”创业创新集聚区,打造“华侨华人创业创新之都”

建设江门“侨梦苑”创业创新集聚区,打造“华侨华人创业创新之都”

Jiangmen Builds the Entrepreneurial Innovation Capitalfor Overseas Chinese

Jiangmenis located in central and southern Guangdong Province, bordering the SouthChina Sea and neighboring Hong Kong and Macao. It is one of the major cities inthe western part of the Pearl River Delta, known as "China's firsthometown of overseas Chinese". Jiangmen has theadvantages,foundations,influences and actions to build a entrepreneurialinnovation capital for overseas Chinese.

江门市位于广东省中南部,濒临南海,毗邻港澳,是珠三角西部重要城市之一,素有“中国第一侨乡”美誉,以世界文化遗产、世界记忆遗产、侨乡建筑、历史名人等为代表的“侨”文化,是江门独具特色、最有影响力的城市名片。一直以来,江门市委、市政府高度重视侨务工作,目前正式启动“中国侨都”建设,并正在研究制定《江门市侨务强市工作纲要(20152020年)》,在以“侨”为“桥”,扩大对外开放、推动产业转型升级、优化投资环境等方面,开展了一系列的探索,积累了一些基础和经验。

抓住国家构建全方位开放新格局的机遇,立足区域长板,更好地服务国家“一带一路”和广东经济转型升级战略,根据国务院侨务办公室的战略部署,江门拟立足“一高一大”两大启动平台(“一高”是指江门国家级高新产业技术开发区,以下简称江门高新区;“一大”是指省内最大经济区——广东江门大广海湾经济区,以下简称大广海湾经济区),以“华侨华人创业创新之都”为发展愿景,辐射带动全市产业园区共同打造江门特色的“侨梦苑”。江门建设“侨梦苑”可以归结为“四有”(有优势、有基础、有影响、有行动)。

一、江门建设侨梦苑有优势

   Advantages

(一)中国侨都的独特优势。

据统计,祖籍江门的华侨华人和港澳同胞逾400万人,遍布全球5大洲107个国家和地区,海外华人社团、港澳台社团总数达500多个。江门籍华侨华人和港澳同胞充分融入当地主流社会,在政界、商界、科技、文化演艺界发挥重要作用,如骆家辉、赵美心、崔世安、李孟贤等超过80人担任所在国和港澳政要职务,吕志和、冯国经、李文达、谭柏业等众多旅外乡亲拥有雄厚的经济实力,还有刘德华、周润发、梁朝伟、谭咏麟等100多位歌影视明星在演艺界具有相关的影响力。全市现有侨资企业3991家,累计引进资金超过196亿美元,目前侨资企业占全市外商投资的80%以上,已成为我市经济发展的一支重要力量。全市出版侨刊乡讯多达88家,占全国侨刊乡讯总数的三分之一。近年来,先后成立了“江门市海外交流协会”、“江门市人民对外友好协会”、“江门市侨商总会及侨商青年会”、“江门市侨界青年联合会”、“江门市海归人员发展联合会”等五大对外联系友好组织,进一步推动全市与海外的经贸、文化交流。

(二)区域重大发展平台的载体优势。

江门高新区是国家级高新技术开发区,总面积47.1平方公里,正在创建珠三角国家自主创新示范区。“十二五”期间,该区经济总量保持年均近20%的增长速度,2014年实现规上工业总产值352.21亿元,其中高新技术产品产值占工业总产值的39%。江门高新区始终一直坚持创新发展战略,是全市综合效益最好、科技创新能力最强的区域,集聚了江门50%的省级企业研发中心,40%的高新技术企业,三分之一的上市企业,万人发明专利拥有量位居全市第一;先后获批“国家火炬计划江门绿色(半导体)光源特色产业基地”、“国家火炬计划江门(鹤山)新材料产业基地”、“国家电子信息产业基地”,已发展成为全市自主创新、产业升级发展的核心区域。

大广海湾经济区是2013年经广东省政府批复成立的省级新区,规划范围包括20个镇和开发区,总面积约3240平方公里。大广海湾经济区被赋予“全省海洋经济发展的新引擎、珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港合作重大平台、传承华侨文化的生态宜居湾区”五大定位,已作为海洋经济合作重要平台纳入广东省参与“一带一路”建设实施方案。该区域汇聚了江门丰富的海洋资源,划分为新会银湖湾、台山广海湾和恩平镇海湾等三个产业聚集发展区,主要承担先进制造、商贸物流、休闲商务、旅游服务、现代农业等功能。目前开发强度仅为5%,发展空间广阔,随着区内交通设施建设的完善,将通过东引西带、江海联动的发展策略,实现带动粤西、联动大西南和东南亚以及支撑广东打造世界一流湾区城市群的发展目标。

(三)珠西枢纽的交通区位优势。

拟建江门“侨梦苑”区域地处珠江三角洲西南部,位于广东省重点打造的珠西枢纽的核心地带,是粤港澳大湾区的重要组成部分,也是粤西地区进入珠三角核心区的重要门户。大广海湾经济区内的江门综合交通枢纽建成后,深茂铁路、广珠铁路、广佛江珠城际、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通线在此交集,将与位于珠三角北部的广州南站和佛山西站、位于珠三角东部的深圳北站形成“三足鼎立”格局。广佛江快速通道、新台高速和规划建设的中开高速、新高高速等陆路动脉贯穿东西南北。港珠澳大桥、深中通道和西部沿海通道将使该区域成为连接珠三角和港澳与粤西、北部湾地区的“桥梁”。此外,西江水道、潭江水道、劳龙虎水道、崖门水道等多条内河航道在此交汇,向西直达大西南,向东可至珠三角核心区及港澳地区,拥有国家一类口岸新会港和正在建设的江门南新区公共码头,可方便沟通国际航路。

(四)宜居宜业宜旅的环境优势。

拟建江门“侨梦苑”区域范围内坐拥圭峰山国家级森林公园、巴金笔下独木成林的“小鸟天堂”、全国唯一的华侨文化类别的世界文化遗产----开平碉楼与村落等自然胜景,山与城相依、海与城相望、水与城相邻、田与城相融,是山水园林生态宜居新城,已获得“国家可持续发展实验区”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”等称号,非常适合引进发达国家成熟的城镇化发展模式和城市管理经验,探索产城融合国际化发展新模式,建设面向华侨华人的优质生活圈。

二、江门建设侨梦苑有基础

   Foundations

(一)对外经济日趋活跃。

江门以侨引资,大力发展外向型经济,去年全市进出口总额已突破200亿美元,经济外向度超过60%,先后被世界银行评为A类地区,被亚太研究所列为香港与珠三角西部地区合作的首选城市,被福布斯杂志评为中国大陆最佳商业城市,成为亚太经合组织中国RISE计划试点城市。

(二)产业基础扎实。

江门市工业经济基础扎实,已形成了传统产业与先进制造业、战略性新兴产业齐头并进的良好局面。

江门高新区现有侨资企业近500家,引进资金近20亿美元,包括谦信化工、建滔集团、得实计算机设备、励福贵金属、东阳化工等多家江门市侨商总会会长企业均落户在该区。绿色光源、新材料、生物健康产业是江门高新区的主导产业,特别LED绿色光源产业按照“突破上游、做大中游、夯实下游”的发展思路,已形成“外延芯片封装应用”的完整绿色光源产业链条,目前集聚LED企业近200家,占全市总数超60%,总投资额达数百亿元。在新材料方面,重点发展电子信息材料、新能源材料、精细化工材料三大领域,涌现出建滔积层板、崇达电路、荣信电路板、长伏电池、科恒实业等一批行业龙头企业。在生物健康产业方面,在药物制剂、中成药、外用药、保健食品领域形成了一定基础,拥有量子高科、邦民制药、恒健制药等成熟稳定成长型企业。

大广海湾经济区内的银洲湖区域是江门落实省委、省政府“珠西战略”的主战场,区内的广东轨道交通装备产业基地是广东省首批战略性新兴产业基地,已引进广东南车以及克诺尔等6家配套企业,累计完成投资超过44亿元,将打造成为产值超千亿元的集研发、生产、销售、服务、总承包于一体的轨道交通产业集群。同时,区内大批侨资企业加速发展、做大做强,不少已发展成为业内龙头企业。如香港李锦记集团李文达先生投资的李锦记食品有限公司、无限极中国有限公司,已打造成为国内最大的酱油出口基地和中草药健康产品生产基地,目前产值近200亿,税收达到30亿;维达纸业从一家家庭作坊企业发展成为3家生产基地和1家销售企业,成为国内最大的生活用纸生产商之一,年产值超20亿元的上市公司;崖门新财富环保电镀基地是广东省定点环保电镀工业基地,也是“粤港澳合作电镀产业升级示范区”,落户家乡仅6年,已建成全国一流的环保生态示范园区,实现年产值超10亿元。由新加坡金鹰国际集团投资的侨资企业、纸制品龙头企业亚太森博(广东)纸业有限公司也落户在银洲湖区域,一期投资额达6.8亿美元,已于2012年7月建成投产,年产45万吨高档文化用纸。

(三)全链条体系化的创新生态已形成。

拟建江门“侨梦苑”区域集聚了大量的科技创新平台。已建有省级以上工程技术研究中心26家、市级工程技术研究中心55家,国家半导体光电产品检测重点实验室、华南半导体光电研究院等10余个创新平台。拥有成熟的企业创业孵化链条。核心区的江门高新区通过自建孵化大楼,与江门市创业中心、宝源工业园等联合共建孵化基地,租赁港澳码头作为孵化器扩展区,不断扩大孵化场地。目前孵化器面积已达7.1万平方米,在孵企业近百家。为进一步适应未来的企业孵化加速需求,江门高新区投资1.8亿元新建火炬创业创新大厦,将新增6万平方米的孵化场地,预计年内可竣工投入使用。此外,分别投资10亿元建设的创业创新园和新会创新服务业基地,将新增80万平方米的加速器场地,同时以三资融合模式建设规模达1000亩的江门高新区总部科技园等,正在抓紧建设。预计到2018年,江门高新区将形成百万平方米的孵化加速规模。

(四)营商环境不断优化。

江门是广东省唯一的国家级小微企业创业创新基地示范城市、小微企业信用体系建设试验区,通过实施三大工程(即小微企业创业创新基地建设工程、公共服务平台工程、环境优化工程),着力为小微企业提供良好的成长环境。江门已建成全国首个跨境电商“单一窗口”,实行关检合一、一站式作业,全面促进跨境电商快速发展,目前已吸引了阿里巴巴全球货源电子商务平台落户江门高新区,成为全国四大平台之一。江门在全国首个开通了“微市长”微信公众服务平台,打造了广东省第一个全面面向企业的政企信息互通平台;同时,江门还是广东省第一个出台投资准入负面清单和公布涉企行政事业收费目录清单的地级市,并在省内率先实行工商四项业务“同城通办”、建立“黑名单”制度,省内首个地级市实施“五证合一、一照一码”工商登记制度改革,打造了商事主体信息公示和管理平台,让企业能进得来、成长快、管得住。

三、江门建设侨梦苑有影响

   Influences

(一)将为推动海外华侨华人与中国经济紧密合作发展,为中国全面深化与“一带一路”沿线国家合作搭建重要平台。

在江门建设“侨梦苑”,可充分发挥朱经武、骆家辉、赵美心、崔世安、吕志和、李文达、谭柏业、刘德华、周润发等江门籍乡亲海外政界、商界、科技、文化演艺界的影响力,使侨梦苑”直接辐射全世界、影响海内外。同时,可使“侨梦苑”区域直接对接海外江门籍社团的人脉资源,提升与“一带一路”沿线国家在经济、政治、文化等多个领域的合作水平,成为我国大陆南部与沿线国家高效运转的人流、物流和资金流中枢,持续巩固我国与东南亚、欧洲、北美、拉美等华人华侨聚居区的合作关系,最大化利用华侨资源,使之与国家经济发展相互配合、互利共荣。

(二)将为粤港澳共建优质生活圈,探索国际水平的宜居城市建设提供示范。

为了深化粤港澳合作国家战略部署安排,促进三地生活融合,合力建设宜居合作共荣的粤港澳城市群,目前我省进行了许多的探索,如加快推动大珠三角优质生活圈、环珠三角口宜居湾区行动计划以及前海蛇口、南沙、横琴的新制度安排等。拟建江门“侨梦苑”毗邻港澳,人缘相亲,发展空间广阔,生态环境得天独厚,一方面可以满足澳门实施产业多元化发展战略的需求,另一方面也能够分流香港超出城市承受能力的消费人群,共创粤港澳宜居大湾区。

(三)将通过建立符合海外华侨华人意愿和国际通行规则的管理和开发建设模式,为深化中外合作机制体制改革提供经验。

我国经济发展进入“新常态”后,需要调整和改变国际合作方式,进一步调动广大海外华侨回乡投资与加强合作的积极性,在此过程中所涉及的国际通行的规则和管理模式均可以在江门“侨梦苑”探索实施。通过体制机制的创新和与国际接轨,打破瓶颈,创新载体,不仅为华侨参与祖国建设提供了一个便捷的平台,也为我国进一步深化体制机制改革和扩大对外开放提供宝贵经验。

四、江门建设“侨梦苑”有行动

   Actions

(一)发展思路。

把握国家创新驱动发展、新一轮大开放的战略机遇,按照国务院侨务办公室对“侨梦苑”的建设要求,充分依托“中国第一侨乡”的优势,以江门高新区作为建设江门“侨梦苑”的核心区,以江门高新区和大广海湾经济区内的银洲湖作为先行区,重点打造“两中心,六平台”(即“侨之家”综合服务中心、创业创新配套服务中心、火炬创业创新大厦、高新创智城、电子商务园、中小企业创业创新集聚区、银洲湖临港产业基地、崖门滨海旅游集聚区),聚焦科技创业创新和高端服务业,探索新一代华侨华人归国发展的新模式、新机制、新路径,力争成为新一代华侨华人归国创业创新的首选地。

(二)“3+6”发展格局。

江门将依托“三中心,六平台”,优化全市资源配置,全力推进“侨梦苑”的建设,力争短期内取得突破。

1.“侨之家”综合服务中心。该中心设在江门高新区,打造成致力于为华人华侨企业服务高度集聚的服务平台。分别为人才技术服务中心、劳动就业服务管理中心、职业介绍服务中心和行政服务中心等,为企业及其员工提供投资协调、项目申报、职业介绍、人才技术、就业等一条龙服务。同时,通过行政服务中心将各部门所有涉企行政审批业务统一纳入区级综合服务中心实行“一门式”服务,推行企业商事登记、工程建设项目竣工联合验收“一窗式”受理,探索政府性资金投资项目、企业投资项目等并联审批,实行清单化管理,实施阳光政务。大大优化华侨华人到江门孵化项目、成立企业的行政程序。

2.创业创新配套服务中心。该中心设在江门高新区,总占地面积43.8亩,总建设面积为7.6万平方米,预计2017年全部建成。建设创业驿站、人才公寓等,为海归人才提供创业辅导、创业培训、人力资源等配套服务。

3.江门市跨境电子商务快件分拣清关中心。该项目于201410月启动建设,2015210日,由中岸集团和中国邮政EMS公司共同投资建设的“江门市跨境电子商务快件分拣清关中心”正式投入运作。清关中心采取公共跨境贸易电子商务服务平台、邮政集中监管区两种服务模式,设海关监管查验区、海关监装施封区、进口保税仓等,可提供进出口快件(邮件)的报关、清关、进出口结汇退税、进出口物流等多功能服务,并实现海关、检验检疫等口岸联检部门的“联合查验、一次放行”的“一站式作业”工作模式,成为全国首个跨境电商领域“单一窗口”。

清关中心二期项目的监管运营场地有5000平方米,投入运营8条检测线, 201512月正式上线运营。

4.火炬创业创新大厦。该大厦位于江门高新区41号地,规划用地3.5万平方米,总建筑面积5.6万平方米,主要建设科技孵化场地、金融一条街,为进驻江门的海外华侨华人创业项目、科技型中小企业、金融服务机构提供位置优越、环境舒适、配套完善的一流办公场地。

5.高新创智城。高新创智城设于江门高新区44号地总部科技园,总面积246亩,建设时间为2015-2020年,总投资25亿元,重点打造国家级科技创新体验中心、企业品牌展示中心,企业孵化平台、企业服务平台,电子商务示范园等,建设集高新技术集聚效应、总部经济驱动效应、区域品牌辐射效应三位一体的标杆示范性高新技术产业园、全市创新型城市示范区,引领江门产业转型升级,为高新小微企业提供创业创新空间,着力提升对侨资侨智的吸纳能力。

6.电子商务园。电子商务园设于江门高新区44号地总部科技园,将建设电子商务物流仓储区、电子商务体验区及配套服务区、教学培训区、电子商务生活服务区和生态环保区,集线上交易、线下配送、商品中转仓储、办公休闲、人才培训等功能于一体的国家级电子商务交易及跨境电商服务平台。重点吸引海外从事互联网电子商务行业的业界精英,为他们抢占国内庞大的网上消费市场提供广阔的平台。

7.中小企业创业创新集聚区。该集聚区由位于江门高新区的“珠西云谷”和位于大广海湾经济区新会银洲湖的“冈州创客”组成。“珠西云谷”是江门高新区扩能增效的示范项目,占地57.5亩,总建筑面积19.5万平方米,通过引入高新区的民营企业投资,将旧厂房改造为新型产业综合体、企业加速器,为华侨华人孵化企业项目的培育、成长型中小企业的加速发展提供平台。

“冈州创客”重点打造三大侨资创业创新载体。一是新会创新服务业基地。位于新会经济开发区,重点引入金融服务、创投基金、电子商务、生产设计、总部经济等与侨资相结合的创新创业型中小企业,为华侨华人初创企业提供载体平台。二是崖门新财富环保电镀小微企业创业创新基地。位于崖门新财富环保电镀基地内,以现有专业电镀区为重点,计划再投入16亿元,规划建设钟表珠宝配套园区以及汽车零部件配套园区,吸引侨资上下游企业入园共同创业发展。三是陈皮村小微企业创业创新基地。位于新会陈皮村,通过成立万亩新会柑种植专业合作社,建设面积1万平方米陈皮养生客栈和2500平方米江门市农产品流通中心,打造淘宝江门馆,力争吸引侨资投入新会陈皮产业发展。

8.银洲湖临港产业基地。该基地由轨道交通装备产业基地和银洲湖纸业基地组成。一方面利用轨道装备产业平台,面向全球华人华侨,引进掌握信号、牵引、制动、转向架等轨道交通核心技术的企业,以及新型铝合金型材、微电子设备、高精度电气控制设备等与轨道交通装备产业密切相关、技术水平高的优质侨资企业,助力江门打造“国际先进、世界一流”轨道交通装备产业基地。另一方面,以亚太、维达、中顺、仁科绿洲等一批侨资纸制品龙头企业为引领,利用银洲湖现有“集中热电冷水四联供、集中治污、集中物流及集中固废处置”的循环经济模式,继续面向全球华侨华人企业招商,吸引侨资发展循环经济产业。

9.崖门滨海旅游集聚区。该聚集区以崖门银湖湾为核心,充分发挥其作为江门联系港澳地区桥头堡的区位优势以及海洋、森林、湿地三大自然资源优势,整合古兜山、崖门镇、古井镇一带旅游、农业、文化资源,引入全球华侨华人资金或项目,打造集“低碳宜居、休闲度假、温泉养生、商务会议、运动康体、农业观光”等多功能于一体的一站式旅游目的地,吸引侨资投入并推动区内高端滨海旅游和现代农业的发展。

(三)保障措施。

1.主动融入省委省政府发展战略。江门市正全力打造“三门”(新一轮改革发展的“开放之门”、粤西进入珠三角的“方便之门”、珠三角和港澳向粤西、北部湾地区的“辐射之门”),建设“三心”(成为珠西新的“经济中心”、“城市中心”、“创新中心”),主动对接省委、省政府“珠西战略”和前海蛇口、南沙、横琴三个自贸区,实施《江门市国家小微企业创业创新基地示范城市工作方案》(也称“雏鹰计划”),为“侨梦苑”建设创造优势条件和发展契机。

2.大力集聚侨智侨力侨资。实施“新侨归根计划”,着力加强与华侨华人专业社团和人士的交流联系,重点关注“三新四有”人士(新华侨华人、华裔新生代、社团新力量,政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣),力争每年引进100名以上新侨人到江门“侨梦苑”创业创新。完善侨务工作机制,建立侨务工作联席会议制度,加强与国家、省侨务部门的联系和合作,争取与上级侨务部门“海外华侨华人高层次人才中国行”、“华侨华人创业发展洽谈会”、“世界华侨华人工商大会”、“华裔杰出青年华夏行”、“智汇广东”等高端侨务品牌活动载体有机结合,精心策划“中国(江门)侨乡华人嘉年华”、“世界江门青年大会”、“五邑侨乡文化行”等侨乡文化经济交流活动,提升江门的全国影响力和国际化水平。定期或不定期拜访实力雄厚、影响力大、号召力强的知名侨商,积极与其“拉上线、见上面、握上手”,吸引其到江门“侨梦苑”投资建设,每年落地一批侨资产业化项目。

3.健全海外侨务资源网络。深化与海外和港澳地区江门籍传统社团的联系,不断发展世界江门青年大会海外联络分部并加强双方的合作,充分发挥“江门市海外交流协会”、“江门市人民对外友好协会”、“江门市侨界青年联合会”、“江门市海归人员发展联合会”的对外联谊平台作用,加强与香港四大商会、江门市侨商总会、华美半导体协会、北美华人创业协会等华侨商会及高科技社团的交流合作,吸引更多的海外华人华侨专业协会、专业团队和国际知名华商到江门考察投资、创业创新、合作发展。

4.加强华侨华人创业创新资金保障。充分发挥江门市中小微企业第三方信用评级体系优势,积极推动中小微企业金融服务创新试验区的建设促进信用评级应用国际化,开展跨境人民币融资业务。支持符合条件的港资、澳资、侨资创办华侨银行。利用江门工商银行100亿的旅游金融战略合作授信,重点推动侨资旅游项目的建设。争取设立规模20亿元的“侨梦苑”创业创新基金,重点投向具备独创性、前瞻性、拥有自主核心技术且处于初创期、早中期的海外华侨华人创业项目或小微企业。引入专业化的管理团队,充分发挥创业投资整合资源、专业化管理的优势,对国家鼓励、资本市场认同、具有发展优势的行业领域进行投资,重点投资于电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业等领域。

5.加强建设江门“侨梦苑”宣传与推广。加强与中央驻粤媒体、广东省主要媒体以及海外主流华文媒体的合作,探索实施“互联网+”战略,应用“江门微市长”、“江门发布”以及世界江门青年大会全媒体平台等微信、微博新媒体,打造“指尖上的侨务”工作品牌,不断提升江门建设“华侨华人创业创新之都”的影响力。利用铺盖全球的侨刊侨讯沟通网络,开设江门“侨梦苑”专栏,对创业创新集聚区建设进行跟踪报道。

6.建立全方位的扶持政策体系。出台《江门市实施〈广东省华侨权益保护条例〉办法》,高标准建设“侨青创新创业园”、“侨青创业孵化中心”、“海创空间”等侨青创业创新平台,并从政策、资金等方面的给予扶持,增强对海外侨青的吸引力。制定出台针对华侨华人归国创业创新的优惠政策,对于高新技术侨资企业可享受科技型企业各类专项资金补助以及供水、供电等方面的扶持政策,高素质的华侨华人人才可享受人才引进相关政策,并在签证、户籍以及子女入学、入托等方面享受优先照顾。

                                     (高新区党工委宣传部宣传理论科)